1. <small id="blyyb"><delect id="blyyb"></delect></small><code id="blyyb"><strong id="blyyb"><s id="blyyb"></s></strong></code>
    返回首頁 | 設為首頁  加入收藏 訂閱本站
    一起去留學留學生活 → 加快四川服務業發展及就業情況研究

    加快四川服務業發展及就業情況研究

    由用戶“kkjiu”分享發布 發布時間:2010-09-05 22:42:47

    這是一篇關于2007年四川服務業對經濟的貢獻,四川省服務業就業,美國促進服務業就業經驗的文章。也是實現四川建設西部經濟高地的戰略選擇。尤其是在災后重建和國際金融危機的大背景下,加快四川服務業發展具有更重要的現實意義。為此,本文利用豐富翔實

     

    服務業是國民經濟的重要組成部分,服務業發展水平日漸成為衡量經濟發達程度的重要標志。加快四川服務業發展既是壯大四川經濟總量和優化四川經濟結構的一項重大而緊迫的任務,也是實現四川建設西部經濟高地的戰略選擇。尤其是在災后重建和國際金融危機的大背景下,加快四川服務業發展具有更重要的現實意義。為此,本文利用豐富翔實的資料,對加快四川服務業發展進行了研究,供參考。

     一、四川服務業發展的現狀
      
      經過多年的建設和發展,四川經濟取得了令人矚目的成就。在四川整體經濟實力不斷增強的同時,服務業也得到了較快的發展,而服務業的快速發展又促進了四川經濟總量的增加、結構的優化和效益的改善,二者相輔相成,相互促進。但與發達省市相比,四川服務業的差距也十分明顯。
      
     。ㄒ唬┮幠2粩鄶U大,但比重仍然較低
      
      從縱向上看,四川服務業增加值的規模不斷擴大,2008年四川服務業增加值達到4350億元,比2000年的1549.51億元增加了近兩倍,總量居西部第一位。服務業規模的不斷擴大對促進就業有巨大的拉動作用,2008年服務業就業人數為1445萬人,占就業總人數的30.5%,比2000年的24.6%提高了5.9個百分點。見圖一。

      但是從橫向比較來看,四川服務業總量偏小,比重偏低。2008年四川服務業增加值僅占全國的3.61%,比gdp占全國的比重低0.55個百分點。四川服務業占gdp的比重連續6年下降,2008年下滑到34.8%,比全國平均水平低5.3個百分點,在全國位居第20位,在西部地區中位居第8位,比第一位的北京低38.4個百分點。四川服務業占gdp的比重更是低于世界水平,2003年世界各國服務業增加值占gdp的比重為68%。發達國家服務業就業比重普遍達到70%左右。
      
     。ǘ┌l展波動較大,增長速度較慢
      
      受整體經濟發展狀況和國家經濟政策等因素影響,四川服務業發展速度波動較大。但從總體上看,與gdp的波動基本一致,呈現一種“w”形走勢。見圖二。


            
     

      1990-2008年間,第二產業增速低于服務業的只有8年。2001年以來四川服務業增速持續低于第二產業增速,而且二者的差距有逐漸擴大的趨勢。2008年四川服務業增速為8.3%,比第二產業增速低4.6個百分點,比全國的平均水平低1.2個百分點,較四川gdp的增速低1.2個百分點,在全國位居倒數第1。見圖三。


                   
     

     。ㄈ┙Y構有所優化,但新興服務業比重仍然較小
      
      傳統服務業所占比重有所下降,新興的、現代的服務業不斷涌現,并逐步成長壯大。1985年交通運輸、倉儲及郵政業增加值占服務業的比重為14.3%,2008年下降到13%。金融保險業增加值占服務業的比重比較穩定。居民服務業、商務服務業等新興行業不斷涌現并逐步發展壯大,科學研究、社會福利業等所占比重呈上升趨勢,占服務業的比重由1985年的37.2%上升到2008年的42.3%。
      
      從整體上看,四川傳統服務業所占比重仍然較大,現代服務業比重較小,發展偏緩。2008年四川服務業增加值為4350億元,其中金融業和房地產業僅占19.5%,比2007年的全國水平低3.4個百分點。
      
     。ㄋ模┬б娌粩喔纳,但就業吸納能力較弱
      
      隨著服務業規模不斷擴大、領域不斷拓展、效益不斷提高,服務業已日漸成為四川省的主要稅源。2008年四川省服務業稅收收入達到749.6億元,占全省稅收總收入的52%,比工業和建筑業稅收之和多64.87億元,所占比重高于工業和建筑業4.5個百分點。 見圖四。


      服務業就業人口所占比例遠遠低于其產值比。2008年四川服務業就業人數占全省的30.5%,低于服務業占gdp的比重34.8%,也低于全國2.7個百分點。
      
     。ㄎ澹⿲洕鲩L的拉動作用較小
      
      四川服務業對全省gdp增長的貢獻率不高,而且波動較大。2000年以來,服務業對四川經濟增長的貢獻率均在33%以上。但是在當前的經濟環境下,與第二產業占60%以上的貢獻率相比,服務業發展水平還遠遠不夠,與發達省市和全國平均水平比較起來處于落后狀態。
      
      第二產業對四川經濟增長的貢獻率高于服務業。2000年四川服務業對經濟增長的貢獻率為50.5%,高于第二產業,此后逐年下降,2008年下滑到32.9%,比第二產業的貢獻率低29.1個百分點。由此說明,四川服務業對經濟增長的拉動作用較弱,還未充分發揮服務業對經濟增長的引擎作用。

      二、四川服務業發展所處的階段
      
      產業結構的演進是一個階段性、規律性的過程。人們只有在掌握產業結構發展規律的前提下,客觀分析所處的發展階段,才能通過努力,加快產業結構演進的進程。為此,從不同角度,對不同層面進行分析,以準確掌握四川服務業發展的坐標。
      
     。ㄒ唬⿵漠a業發展規律來看,四川服務業發展尚處于起步階段
      
      從歷史和邏輯統一的角度分析,服務業最早是從第一、二產業的具體產品、具體加工環節、具體生產過程中分離并不斷發展起來的。國內外學者對產業結構的變動規律進行了大量的研究,形成了各種理論。如配第-克拉克法則、庫茲涅茨人均收入影響論、錢納里工業化階段理論、霍夫曼的工業化經驗法則等。從這些理論和許多發達國家的實踐看,產業結構的演進規律可以分為以下幾個階段:
      
      1.前工業化時期。這一時期第一產業占主導地位,第二產業有一定發展,服務業的地位微乎其微。
      
      2.工業化初期。在這一時期,第一產業在國民經濟中的比重逐漸縮小,其地位不斷下降;第二產業有較大發展,工業重心從輕工業主導型逐漸轉向基礎工業主導型,第二產業占主導地位;服務業也有一定發展,但在國民經濟中的比重較小。
      
      3.工業化中期。這一時期,工業重心由基礎工業向高加工度工業轉變,第二產業仍居第一位,服務業逐漸上升。
      
      4.工業化后期。此時第二產業的比重下降,金融保險業、旅游業、信息產業等服務業快速發展,服務業產值比重在三次產業中占有支配地位,甚至占有絕對支配地位。
      
      5.后工業化后期。知識和技術作用日益重要,信息產業得到飛速發展,更加穩固了主導產業的地位,第二產業內部日益以技術密集為特征,呈現“技術集約化”態勢。
      
      可以看出,服務業的發展階段與工業化發展階段密切相關。工業化進程在某種程度上可以反映服務業發展的階段。為了客觀分析四川服務業發展所處的階段,分別用三種方法來判斷目前四川工業化進程。
      
      以工業化id值[①]為標準,對四川工業化程度的判斷。根據id值測算結果表明,2008年四川工業化id值從2002年的0.73上升到1,工業化水平呈穩步提高趨勢。但是人均gdp水平較低,未超過3000美元,表明四川還未進入發達的工業化階段。按此標準判斷,四川服務業處于初級階段。
      
      以人均gdp為標準對四川工業化程度的判斷。按照美國著名經濟學家h·錢納里等提出的觀點,按人均收入增長而發生的結構轉變過程將工業化劃分為6個時期和3個階段。見表一。
     
      2008年四川人均gdp達到15378.00元,以現行匯率折算約為2249.79美元,按錢納里的標準,四川還處于工業化中期階段。但是,由于不同時期的匯率值和購買力平均值存在一定差異,因此就實際情況而言,其標準存在高估四川工業化程度的情況,按此標準判斷,四川服務業仍處于初級階段。
      
      以霍夫曼系數為標準對四川工業化程度的判斷。美國學者霍夫曼提出的用消費資料工業和生產資料工業的比例關系(霍夫曼系數)來劃分工業化階段的類型。把工業化進程分為四個階段,相對應的霍夫曼系數(生活資料工業品總值/生產資料工業品總值)。見表二。
      
      按照霍夫曼標準,根據2008年資料測算,四川工業化處于第2階段,處于工業化初期向中期過渡階段。因此,服務業尚處于初級階段。
      
      用以上三種標準對四川工業化程度的判斷表明,四川尚處于工業化中期的前階段。按照產業演進規律,這一時期,四川第二產業仍居第一位,服務業處于第二位,所占比重較小,正處于逐漸上升時期。之后,四川將步入工業化后期階段,此時第二產業的比重將明顯下降,金融保險業、旅游業、信息產業等服務業將快速發展,服務業在三次產業中的地位將逐漸提升。
      
     。ǘ⿵呐c發達地區的比較看,四川服務業發展水平落后發達省市約20年
      
      從全國各省市區看,北京、上海服務業最為發達。1995年北京市服務業增加值占gdp的比重就超過50%,達到52.4%,上海在1999年超過50%,達到50.8%。2008年四川服務業增加值占gdp的比重僅相當于北京1990年、上海1991年的水平。
      
      支撐四川服務業加快發展的基礎還不牢固,四川服務業增加值占gdp的比重要突破50%還需進一步加快發展。1991年上海服務業增加值占gdp的比重與四川2008年的水平相當,為34.58%,但上海1991年的城市化率為68.18%,比四川2008年的城市化率還高30.78個百分點。與上海相比,四川服務業發展水平的差距是十分突出的。
      
      因此,與全國和發達地區相比,四川目前服務業發展水平位居全國中下游,不管是從占gdp的比重看,還是與發達省市服務業發展水平差距看,均處于發展的初級階段。
      
     。ㄈ⿵娜珖⻊諛I綜合評價的比較看,四川服務業處于中下游水平
      
      為了全面分析四川服務業發展水平,我們從投入水平、效益水平以及外部發展環境水平三個方面選取了13個有代表性的指標,構建了一個簡明綜合的現代服務業綜合發展水平評價指標體系。通過spss軟件中的因子分析法和功效系數法來評價各省市服務業綜合發展水平。
      
     

      按照上述綜合評價指數體系,我們采用以下公式測算出各地區的綜合評價指數:

      其中,pi為第i個評價指標無量綱化處理后的值,wi為pi的權數,si為服務業綜合評價指數。
      測算結果表明,2005年至2007[②]年四川在全國服務業綜合評價中均處于第三類地區,服務業發展水平較低,相對于第一類地區的北京、上海而言服務業發展差距較大。其中,在總體水平、基礎設施、現代化程度和服務能力等方面都明顯低于第一類地區。

      綜上所述,以不同的方法,從不同的角度進行分析,可以得到以下結論:
      
      1、從產業結構演進規律來看,通過工業化id值、人均gdp和霍夫曼系數三個指標的檢驗結果可以看出,四川正處于工業化中期的發展階段,這在一定程度上決定了四川服務業尚處于初期向中期過渡的不發達階段。
      
      2、從與發達省市的比較來看,四川人均水平較低,居民生活質量不高,服務業發展缺乏持續的強勁的經濟支撐;另一方面較低的城市化率嚴重影響服務業快速發展的步伐。
      
      3、從服務業發展綜合評價指標來看,在全國處于靠后的狀態。從多角度多層面的分析可以看出,四川經濟發展水平較低,服務業遠遠落后于發達。ㄊ校,還處于不發達狀態,但與全省整體水平是一致的。
      
      4、從國際經濟發展經驗來看,四川服務業發展的拐點尚未來臨。國際經驗表明,服務業發展的拐點可能是人均gdp達到3000美元左右。2008年四川按現價計算的人均gdp為2000美元左右,即使考慮到人民幣升值和名義gdp的持續較快增長,離服務業發展的拐點也尚有一段距離。
      
      為此,我們應在正視產業演進規律的基礎上,找準問題,分析差距和原因,加快四川產業結構的演進過程,為服務業快速發展打好基礎。
      
      三、影響四川服務業發展的因素分析
      
     。ㄒ唬┌l展觀念落后
      
      服務業是能耗低、就業量大、污染少、附加值高的產業,加快服務業發展是四川經濟結構戰略性調整的客觀需要。但部分地方和部門存在輕視發展服務業的觀念,認為服務業只是制造業的附屬物,忽視服務業的發展,許多服務領域至今仍被當作非生產性的活動。觀念上的落后,
      直接導致對服務業發展的重視程度不夠,服務業市場化程度較低、缺乏自我發展機制、創新機制。
      
      服務業涉及的部門多,部門間相互影響,相互作用,必須充分發揮好整體協調作用,才能形成合力。因此,既要堅持發揮市場在資源配置中的基礎性作用,又要加強政府宏觀調控和政策引導。雖然目前四川雖然已經出臺相關的政策措施加快服務業發展,但還缺乏一個系統的、配套的政策支持和組織保障體系。
      
     。ǘ┙洕l展水平不高
      
      經濟快速發展是服務業發展的重要基礎,四川服務業發展水平較低與經濟發展水平不高息息相關。根據上海市1990年-2008年人均gdp和服務業增加值的回歸分析,人均gdp與服務業增加值之間的相關系數為0.945,是顯著的(sig值<0.05),這表明人均gdp與服務業發展水平有著密切的依存關系。
      
      近年來四川經濟有較快的發展,在一定程度上也帶動了服務業發展水平的提高。但目前四川無論是人均gdp、工業化水平,還是城鄉居民收入和城市化率,均低于全國平均水平,在全國各省市區中均較落后,使四川服務業發展缺乏持續發展的基礎。1999年上海服務業占gdp的比重已超過50%,此時上海人均gdp已達到26527元,是四川2008年的一倍以上;城市化率為73.8%,比四川目前高36.4%;1999年上海的城鄉居民收入均高于目前四川的城鄉居民收入。
      
     。ㄈ┏鞘谢M程慢
      
      從服務業的分布狀況看,服務業主要集中在城市特別是大城市,這主要是由服務業的兩個基本特點決定的。一是絕大多數服務產品,生產與消費在時間和空間上具有高度同一性,即服務產品的生產和消費同時進行;二是要求一定的聚集效應,即人口需達一定規模,服務企業才能盈利,才能作為產業來經營。根據世界銀行統計,1995年全球高收入國家城市化率為75%,中等收入國家為60%,2008年四川省城市化率只有37.4%,比全國平均水平低8.3個百分點,不僅未達到中等收入國家的平均水平,在國內也處于較低水平。四川省目前的城市化水平滯后于所處的經濟發展水平,影響了聚集效應的發揮和服務業的快速發展。
      
     。ㄋ模╅_放程度滯后
      
      和全國一樣,四川服務業開放度低于制造業,開放步伐相對緩慢。四川服務業市場化程度不足,
      不能充分發揮市場在服務業資源配置中的基礎性作用,集中表現在行業進入門檻和行業壟斷兩個方面。電信、民航、鐵路、教育衛生、新聞出版、廣播電視等行業仍保持著十分嚴格的市場準入限制,
      其它一些行業對非國有經濟和外資也沒有完全開放,基本上仍以國有投資為主,
      經濟成份比較單一。此外,市場決定價格的機制在服務領域尚未建立,一些供不應求的行業價格明顯高出國際市場。不僅服務質量遠遠不能滿足消費者需求,市場供求狀況和企業的成本效益也難以真實反映。盡管地方政府越來越重視服務業的發展,
      如果政府管制太多, 將嚴重制約四川服務業的發展。
      
     。ㄎ澹┚用袷杖胨降
      
      一定的收入水平決定著消費的需求水平、結構和層次。近年來四川城鄉居民生活水平有所提高,但與其他省市相比尚處于較低水平。2008年四川城鎮居民人均可支配收入為12633元,比全國平均水平低3148元,在全國各省市中居第24位;農民人均純收入為4121.2元,低于全國639.8元,居第21位。受收入水平的限制,城鄉居民家庭開銷仍以食品、衣物等生活用品為主,對服務業的需求有限。同時,占總人口較大的農村居民由于生活方式和收入水平的限制,對服務業需求潛能不足。居服務業發達國家的消費率平均保持在75%以上,2008年四川消費率僅為48.6%。
      
      四、服務業發展總體趨勢
      
      隨著居民收入增加,消費結構不斷升級。服務消費逐漸成為熱點,教育培訓、旅游休閑、文化娛樂、信息通訊、醫療保險等多層次的消費支出比重逐年上升,為服務業發展提供了廣闊的市場空間?傮w來看,未來服務業具有以下發展趨勢。
      
     。ㄒ唬┲圃鞓I服務業化
      
      建立在專業化分工的基礎上,服務業與其他產業融合發展的趨勢越來越明顯。以信息技術為主導的高新技術的發展是服務業不斷成長的重要因素。一方面,技術的發展使新興服務業不斷涌現,另一方面,高新技術不斷向傳統服務業滲透,傳統產業不斷改造升級,F代服務業為高新技術產業的發展提供了廣闊的市場空間,而高新技術產業的科技投入和應用也促進了現代服務業的技術創新。同時服務業也在向先進制造業滲透。目前,四川省很多企業的生產與服務功能已融合在一起,生產管理也從制造領域延伸到了服務領域,部分企業的經濟活動甚至已由以制造為中心轉向以服務為中心。四川服務業在未來的發展中,傳統服務業的內容仍將保留和延續,但信息技術的普遍應用,則會大大推進傳統服務業向現代服務業轉變。
      
     。ǘ┌l展手段創新化
      
      創新和創意是現代服務業發展的重要引擎和企業競爭力的重要體現。目前,很多服務企業依靠商業模式創新獲得巨大成功。按照創意產業的新理念,所有的產業都需要創新,服務業尤其如此,創意活動也貫穿于各種服務行業之中。通過創新、創意吸引消費者,增加服務業的附加值,促進傳統服務業不斷向現代服務業轉變,減少成本,增加收益。創意、創新將成為經濟發展的核心,不僅對經濟增長的貢獻率日益增加,而且將逐步成為現代服務業的支柱。
      
     。ㄈ┖诵膬r值品牌化
      
      品牌已經成為現代服務業的核心價值之一,巨大的品牌效應對服務行業、地區或國家經濟發展起著重要的帶動作用。國內外的經驗證明,沒有品牌的服務企業是沒有生命力的服務企業,沒有品牌的地區是沒有競爭力的地區。品牌逐漸成為各地服務企業競爭的核心。服務業在未來的發展中將更多的體現獨特地理、文化,建立各具特色的品牌服務企業,提升服務業發展的附加值。
      
     。ㄋ模┓⻊债a業集群化
      
      眾多服務業企業在空間上聚集在一起集中提供服務就形成了服務集群。服務業集群在許多大中城市成為現代服務業快速發展的新途徑,通過部分優勢服務企業的發展帶動服務業集群整體進步。服務集群是現代服務業發揮自身功能和提升空間績效的重要手段,可以大大降低交易成本,減少分散布局所需的額外投資,具有很強的群體競爭優勢、集群規模效益和外溢效應,有助于提升服務業的競爭力。服務業發達的國家和地區(如美國硅谷)都得益于其完善的科技服務集群。近年來四川也涌現出很多科技園、工業園,各個園區在快速發展的同時也帶動了中介、銀行保險、物流、餐飲娛樂、體育文化等行業的快速發展。
      
      五、四川服務業發展面臨的機遇
      
      從外部環境來看,四川服務業發展面臨較多的發展機遇,在未來有較大發展潛力。
      
     。ㄒ唬﹪鴥韧猱a業轉移加速
      
      國內發達省市服務業逐漸向西部轉移。四川有較大的資源優勢,在未來一段時期可以承接國內外服務業轉移,有利于優化四川地區的產業結構,轉變經濟增長方式。從服務業載體看,四川地區涌現出一大批像沃爾瑪、家樂福等國際大型跨國企業集團,逐步成為推進服務業轉移的主體;從轉移的內容看,人力資源管理、金融保險、現代物流、信息咨詢服務等領域逐漸成為資本投資的主要載體。四川服務業對外開放步伐不斷加快,隨著市場準入的放寬,將為外商投資提供新的空間和更廣泛的選擇范圍。
      
     。ǘ﹥炔凯h境不斷優化
      
      近年來,四川經濟發展較快,工業化、城市化推進勢頭強勁。隨著工業化的加速推進,經濟開發區、科技園區、創業園區等主導產業加速發展,生產性服務業的需求逐步擴大。同時,隨著城市化步伐加快,人口逐步向中心城鎮集聚,這些都為服務業發展提供了有利的條件。同時,隨著四川省“一樞紐、三中心、四基地”戰略的深入推進,便捷的交通網絡,良好的發展平臺和具有比較優勢的產業基礎等日益凸顯,為四川服務業發展提供了難得的發展機遇。
      
     。ㄈ┱С至Χ燃哟
      
      近一段時期以來,四川省委、省政府對服務業發展高度重視,專門出臺了支持服務業發展的政策措施,加大對服務業的支持力度。2009年省政府召開了加快服務業發展的工作會議,明確了進一步加快服務業發展的目標、舉措和工作責任。這一攬子政策措施為加快四川服務業發展提供了有力保障。同時,災后重建和中央擴大內需政策的實施,也為四川服務業發展提供了良好的機遇。
      
     。ㄋ模┦袌鲂枨蟛粩嘣龃
      
      隨著“一樞紐、三中心、四基地”戰略的深入推進,四川工業化、城鎮化加速發展,產業結構不斷優化,消費結構不斷升級,農業產業化和現代化不斷推進,市場對技術研發、產品設計、商務物流等生產性服務業和商貿流通、醫療保健、教育培訓、文化娛樂等民生性服務業的需求不斷增長,為服務業發展提供了巨大空間。
      
      六、加快四川服務業發展的對策建議
      
      加快四川服務業發展,推進四川產業結構優化升級,必須跟上服務業發展的市場化、現代代、國際化、品牌化、集群化等發展趨勢。按照服務業發展趨勢,堅持市場主導與政府引導相結合,現代服務業與傳統服務業相結合的原則,實現生產性服務業集聚式發展,民生性服務業均衡式發展。使四川服務業發展體系與城鎮化進程相協調、與城鄉居民需求相適應,推動四川服務業持續快速健康發展。
      
     。ㄒ唬┻M一步統一思想,加強政策支持力度
      
      從產業演進的規律來看,
      服務業的發展是與工業化、城市化相適應的,是經濟起飛后的必然要求。當前經濟發展已經到了不依賴服務業就不能提高經濟增長質量和效益的階段。為此,要加強引導,進一步統一加快服務業發展的思想,使各級政府根據實際情況,立足長遠,統籌第二產業與服務業發展。各級各部門要制定服務業發展的相關政策措施,鼓勵服務業快速發展,逐步調整和形成有利于現代服務業發展的公平的財稅政策和各種要素的價格體系。
      
     。ǘ┙⒔∪ぷ髋e措
      
      服務業包括的行業廣、涉及的部門多(全省涉及50多個省級部門和行業協會),因此,要制定一系列類似發展工業的舉措來加快服務業的發展。
      
      一是建立健全強有力的組織領導機制,并下設若干辦公室,以統一指導和協調服務業發展和改革中的重大問題。
      
      二是建立健全服務業發展的政策體系。整合各部門的優勢,并對現行服務業發展的相關政策進行全面梳理、調整、補充和完善,出臺促進全省服務業發展的綜合配套的實施細則。
      
      三是建立健全目標考核體系。在對各地區服務業增加值發展目標納入考核的基礎上,充分發揮部門(行業)管理職能,將全省服務業目標分解到各主要行業管理部門,以實現條塊結合、上下聯動的工作機制和考核機制。
      
     。ㄈ┥罨母,優化結構
      
      通過深化服務業管理體制改革,轉變經營機制,促進公平競爭,優化資源配置。加快對壟斷行業的改革步伐,合理引導民間資本和外資參與國有企業改組改造,推進服務業的資源配置由政府為主向市場為主轉變,提高資源配置效率。加大服務業對內和對外開放力度,利用多種渠道和手段吸引產業要素投向新興服務部門,提高競爭程度,推動產業升級。對于有利于優化產業結構、解決就業的服務企業,通過稅收優惠、放寬審貸條件等方式給予支持,充分調動民間資本進入服務業。建立公開透明、高效規范的市場監管體制,加強對產業發展的總體規劃和統籌協調,全面清理涉及服務業的行政事業性管制。積極推進產業標準化工作,提高服務質量,規范服務行為。
      
     。ㄋ模┩怀鲋攸c,分類指導
      
      全面推進服務業發展,必須突出重點,分類指導。
      
      一是突出重點行業。在14個大類行業中,批發零售業、交通運輸業倉儲郵政業、金融業三個行業增加值占40.5%,房地產業、教育業、住宿和餐飲業增加值占25.7%。因此,按照“一樞紐,三中心”的奮斗目標,明確重點行業,分解任務,并確定牽頭部門和配合部門,力爭在物流業、金融業、商貿流通、信息產業、旅游業等重點行業取得突破,從而帶動全省服務業的發展。
      
      二是突出重點地區。從各地區服務業發展的基礎條件出發,制定不同的區域產業指導政策,鼓勵、引導不同地區依據自身比較優勢和產業發展基礎,確立不同的發展重點。對于服務業來說,經濟越發達,服務業發展的基礎越好,因此,可考慮重點抓好成都、德陽、綿陽、宜賓、樂山等地區的服務業發展,這五個地區的服務業增加值占全省的74.5%。對重點地區要重點扶持,加快發展,對于其它地區,則根據本地實際和本地經濟發展階段,明確發展目標。
      
      三是突出重點企業。當參照工業強省戰略的做法,抓好重點服務業企業的發展,可考慮對重點行業的全省100強服務業企業進行重點扶持和獎勵,通過項目帶動企業發展,通過重點企業促進整個服務業的發展。
      
     。ㄋ模┘涌焱七M城市化進程
      
      對服務業發展進行合理規劃和布局, 形成各具特色的服務業發展優勢,
      實現四川各地區之間服務產業的優勢互補。各地要合理規劃,在積極發展中小城市,擴大小城鎮規模的基礎上,有計劃地建設好一批大城市,引導好服務業集群的發展。通過加快城市化進程促進四川金融保險、會計法律、商貿物流、信息服務等現代服務業的發展,同時各地城市群的崛起將促進四川省交通通信業的發展
      ,有利于促進服務業規模擴大和結構的優化。
      
     。┳プC遇,爭取各方面資金投入
      
      要借災后重建和中央擴大內需等機遇,充分利用各方資金投入,加快服務業發展轉型。加大政府投入力度,增加政府對服務業和與服務業配套的基礎設施建設投入。同時加大服務業的招商引資力度,積極承接國內外服務業轉移,
      加強同新型服務企業的交流與合作,引進國際服務業的先進理念、先進技術和管理經驗。通過引進先進的、大型的連鎖企業落戶,逐步強化服務意識、提高服務質量。服務業對外部環境的依賴較大,要充分利用服務業的這個特點,
      引進國內外大型服務企業落戶四川, 推進四川城市服務業的升級轉型。
      
     。ㄆ撸└纳葡M預期,建立居民收入穩定增長的長效機制
      
      居民對收入增長預期較低,嚴重影響了即期消費的積極性。通過加大財政轉移支付力度,增加低收入群體的收入,完善社會保障體系,增強居民的消費信心。服務部門要重視對居民消費市場的開拓,特別是對農村居民消費市場的開拓,促進居民消費。
      
     。ò耍┙⒔∪块T統計,充分發揮部門(行業)管理職能
      
      部門統計工作既是相關部門全面跟蹤掌握本部門(行業)家底的重要工具,也是反映本部門(行業)發展情況的重要手段。按照國務院“充分發揮各部門和行業協會的作用,促進服務行業統計信息交流,建立健全共享機制,提高統計數據的準確性和及時性,為國家宏觀調控和制定規劃、政策提供依據”的要求,加強部門和行業的統計基礎,按照統計部門的統一標準和制度,建立健全服務業統計監測制度,準確掌握各行業發展的總體規模、行業結構、經濟效益等情況,建立重點行業監測分析系統,對重點行業進行及時動態的監測。
     
       [①]通過建立數學模型,搜集相關的統計數據,將產值標準和勞動力標準合二為一,以此來對一個國家或地區的工業化進程進行具體的、統一的測算,其結果即為一個國家或地區的工業化程度(id)值。
      
      [②]由于經濟普查尚未結束的原因,缺乏各省2008年的相關數據,只有2007年的數據
     

    加快四川服務業發展及就業情況研究由用戶“kkjiu”分享發布 ( www.adacua.com )編輯整理,轉載請保留出處
    快三开奖查询